穩經濟促發展：6000億元基礎設施基金，明年專項債部分限額有望提前下達完成

進入第四季度，多地政府主抓基礎設施工程建設，明確要加大投入力度，用好中長期貸款、地方政府專項債、政策性開發性金融工具等，加大對新型基礎設施建設的支持力度，砂石市場呈向好趨勢，部分地區砂石價格上升。在穩經濟大盤四季度工作推進會議上，明確提出要注重用好政策性開發性金融工具和專項再貸款、財政貼息等政策為基礎設施建設賦力。
 

9月28日，中共中央政治局常委/國務院總理李克強主持召開穩經濟大盤四季度工作推進會議，會議提出，基礎設施等事關發展和民生，要繼續用好專項債補短板，依法依規提前下達明年專項債部分限額。

李克強表示，要針對需求偏弱的突出矛盾，想方設法擴投資促消費，調動市場主體和社會資本積極性，繼續實施好穩經濟一攬子政策和接續政策，注重用好近期出臺的兩項重要政策工具。

一是用好政策性開發性金融工具，加快基礎設施項目建設。根據地方項目需求，合理確定額度投放，加快資金使用和基礎設施項目建設，在四季度形成更多實物工作量。砂石骨料網了解到，作為穩經濟大盤的重要工具之一，6000億元額度的政策性開發性金融工具現已投放完成，隨著資金到位，多地重大基建項目加速開工。

二是用好專項再貸款、財政貼息等政策，加快推進制造業、服務業、社會服務等領域設備更新改造。李克強強調，各部門要配套完善已定若干重大措施，抓緊出臺細則，扎實保障民生，在第四季度將低保邊緣戶階段性納入低保補助。同時，依法依規提前下達明年專項債部分限額。
 

明年專項債部分限額有望提前下達

砂石骨料網了解到，為加快地方政府債券發行使用進度，保障重點項目資金需求，發揮政府債券資金對穩投資、擴內需、補短板的重要作用，更好發揮積極的財政政策作用，2018年底全國人大常委會發布了《關于授權國務院提前下達部分新增地方政府債務限額的決定》，在2019年1月1日至2022年12月31日，允許國務院在當年新增地方政府債務限額的60%以內，提前下達下一年度新增地方政府債務限額（包括一般債務限額和專項債務限額）。

在當前國內外形勢下，提前下達明年部分新增專項債額度，可以讓地方提前謀劃專項債項目，明年盡早發債，盡快形成實物工作量來擴大有效投資以穩增長。財政部門也在加快專項債的發行和使用，與政策性開發性金融工具協同發力，加大支持重大項目建設的力度。財政部數據顯示，截至今年8月底，已累計發行專項債券3.52萬億元，用于項目建設的額度已基本發行完畢，比往年大大提前。

9月7日，國務院常務會議決定，依法盤活地方2019年以來結存的5000多億元專項債限額。其中，70%由各地留用；30%由中央財政統籌分配，并向成熟項目較多的地區傾斜。各地要在10月底前發行完畢，優先支持在建項目，在年內形成更多實物工作量。

據了解，目前財政部已將專項債結存限額分配給地方。根據多地發債計劃，專項債結存限額主要集中在10月份發行。

9月28日召開的穩經濟大盤四季度工作推進會議提出，“依法依規提前下達明年專項債部分限額。”

中央財經大學財稅學院教授白彥鋒表示，這是國家應對風險挑戰、穩住經濟大盤、加強逆周期調節的需要，也是尊重基建項目開發內在規律的要求，有助于切實調動地方政府推進專項債項目的積極性和主動性，不斷提高專項債資金的支出效率，將地方政府的債務風險控制在可控范圍之內。

據悉，除2021年經濟大幅反彈、當年新增專項債限額未在2020年年底前提前下達外，其他年份都有部分新增專項債限額提前下達。也就是說，提前下達下一年專項債部分限額屬于近年來的常態化操作。近期，還有一些地區已啟動2023年專項債項目儲備工作，爭取更多的專項債券資金額度。例如，廣西欽州市浦北縣財政局近日發布消息稱，截至目前，浦北縣提前謀劃儲備2023年新增政府專項債券項目38個，資金需求合計67.59億元。
 

6000億基礎設施基金投放完成
 

砂石骨料網了解到，9月28日召開的穩經濟大盤四季度工作推進會還提出，用好政策性開發性金融工具，根據地方項目需求，合理確定額度投放，加快資金使用和基礎設施項目建設，在四季度形成更多實物工作量。

近日，農業發展銀行、國家開發銀行、進出口銀行先后披露第二批3000億元政策性開發性金融工具資金投放情況。截至9月16日，農發基礎設施基金第二期已投放項目732個，投放金額1000億元。截至9月20日，國開基礎設施投資基金第二期已投放1500億元，支持項目421個。截至9月28日，進銀基礎設施基金完成500億元資金投放任務，共支持106個重大項目。至此，。作為穩經濟大盤的重要工具之一，6000億元政策性開發性金融工具資金已全部投放完成。

據了解，根據政策安排，政策性開發性金融工具主要用于補充包括新型基礎設施在內的重大項目資本金，但不超過全部資本金的50%?？紤]到當前重大項目資本金比例普遍為20%左右，本輪政策性開發性金融工具最高可為重大項目引入6.6萬億元左右的增量資金，相當于2021年全口徑基建投資規模的34.9%。預計今年全年基建投資累計增速有望達到10%以上。

近日，多地加快重大項目開工速度。例如，9月29日，廣東省茂名市舉行政策性開發性金融工具基金簽約項目集中開工活動，參加集中開工的基金項目共有11個，總投資404.8億元，涵蓋交通、水利、能源、園區配套、城市建設等重點領域。9月26日，四川省舉行2022年第三季度重大項目現場推進活動，現場推進重大項目219個，計劃總投資5956.3億元。其中，政策性開發性金融工具支持推進的重大項目達到196個，計劃總投資4168.4億元，政策性開發性金融工具投放資金382.3億元。

巨豐投顧高級投資顧問趙玲表示，政策性開發性金融工具將對穩投資產生極大效用，伴隨宏觀政策調節力度的加大，投資要素保障力度不斷增強，投資拉動增長的作用有望進一步發揮，助力經濟穩定運行在合理區間。

在巨豐投顧高級投資顧問陳昱成看來，四季度基建投資增速會加快。當前與基建相關的瀝青煉廠開工率、水泥磨機運轉率等數據均明顯回升，預計接下來會形成基建投資資金和投資項目“雙增長”的良好局面。信息來源砂石骨料網